茌平温陈工业园

• 【阳谷县招商】阳谷县获批筹建全国特种光电线缆品牌示范区

  聊城阳谷县在招商引资领域取得重要突破，国家质检总局正式批复同意该县筹建"全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区"。这一举措将推动当地光电线缆产业提质升级，培育具有核心竞争力的产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范区创建工作的战略意义 国家质检总局开展的"全国知名品牌创建示范区"建设，旨在通过培育区域品牌提升产业竞争力。阳谷县获批筹建特种光电线缆产业示范区，标志着该县在细分领域的发展水平获得国家级认可。特种光电线缆作为新一代信息技术基础设施的关键材料，其质量水平直接关系到通信、电力等行业的健康发展。 二、阳谷县产业基础与发展优势 聊城阳谷县经过多年发展，已形成较为完整的光电线缆产业链。当地龙头企业具备自主研发特种线缆的能力，产品广泛应用于5G基站、轨道交通等国家重点工程。在技术创新方面，阳谷县多家企业参与制定了行业标准，拥有多项核心技术专利。产业集聚效应明显，配套服务体系完善，为示范区创建奠定了坚实基础。 三、示范区建设的具体要求 根据批复文件要求，阳谷县需在三个月内完成筹建规划编制工作。重点任务包括：建立完善的质量监管体系，制定高于国家标准的企业内控标准；加强检验检测能力建设，确保产品抽检合格率持续提升；推动产学研深度融合，加快科技成果转化应用。所有筹建工作需通过专家组的严格评审后才能获得正式命名。 四、产业升级的预期成效 示范区的创建将带动阳谷县光电线缆产业整体升级。通过品牌效应提升产品附加值，企业利润率预计将提高；标准化生产水平的提升有助于拓展国际市场；产业链协同创新将催生更多高端产品。相关部门预测，示范区建成后将吸引更多上下游企业落户，形成年产值超百亿的特色产业集群。 五、保障措施与政策支持 为确保创建工作顺利推进，聊城市已成立专项工作组统筹协调。在政策支持方面，将整合各类专项资金重点扶持企业技术改造；在人才引进方面，制定专项政策吸引高端技术人才；在质量监管方面，建立全过程追溯体系。同时加强与科研院所合作，共建技术创新中心，为产业持续发展提供智力支撑。 六、区域经济发展的带动作用 该示范区的建设不仅关乎单一产业发展，还将对聊城市经济结构调整产生深远影响。通过品牌示范效应，可带动相关配套产业发展，创造更多就业机会。在区域协同方面，阳谷县的经验将为周边地区提供可复制的产业发展模式，促进鲁西地区制造业整体水平提升。

  2025-07-29

• 聊城高新区深化"一带一路"合作 招商引资开启国际新篇章

  聊城高新区通过积极参与国际高端论坛与园区合作，在"一带一路"倡议框架下取得招商引资新突破。近期，该区代表团赴白俄罗斯参加国际性科技会议，成功加入跨国园区联盟并签署两项重要合作协议，标志着其对外开放水平迈上新台阶。 一、深度参与国际平台拓展合作空间 2023年，聊城高新区代表参加丝绸之路高科技园区联盟第二届会议暨国际工业论坛，该论坛是"一带一路"沿线国家科技园区交流的重要机制。会议期间，代表团系统展示了当地在高端装备制造、生物医药等领域的产业优势，以及税收优惠、土地供给等招商引资政策体系，引发多国参会机构关注。 二、跨国园区联盟构建长效合作机制 在白俄罗斯期间，聊城高新区正式成为丝绸之路高科技园区联盟成员。该联盟由中白两国于2021年发起成立，已吸纳14个国家32个园区成员。联盟通过技术转移、联合研发等六大合作模块，为成员单位提供常态化对接渠道。同期与戈梅利高科技园区达成的框架协议，明确将在技术孵化、人才互训等领域开展五年期合作。 三、中欧双园模式打开产业协同新局面 与匈牙利波克什工业园签署的友好园区协议，创新采用"双园共建"模式。根据协议内容，双方将建立产业匹配数据库，重点推动聊城新能源汽车零部件企业与匈牙利车企的供应链对接。2023年底前将完成首批20家企业的互荐匹配，并联合设立跨境技术转移工作站。 四、政策体系升级强化国际合作支撑 为巩固国际合作成果，聊城高新区近期出台专项政策包，包括设立1亿元规模的跨境投资引导基金，对入驻的外资研发机构给予最高500万元启动资助。同时优化涉外服务，建立英语、俄语、匈牙利语三语种的投资服务专班，实现跨国商事登记"一窗通办"。 五、区域开放枢纽功能持续增强 此次国际合作是聊城高新区构建"东西互济"开放格局的关键举措。统计显示，该区已与"一带一路"沿线9个国家建立常态化经贸往来，2023年1-8月对相关国家进出口额同比增长37%。新建的国际合作园区将作为区域外向型经济的重要载体，预计带动年度跨境技术交易额突破10亿元。 当前，聊城高新区正加快实施"国际创新资源导入计划"，通过建立海外创新中心、组织跨国路演等系列举措，持续提升在"一带一路"创新网络中的节点能级。此次国际合作成果的落地，将为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 聊城进京招商成果丰硕 四大项目签约助推产业升级

  聊城市通过精准招商引资，成功在北京签约4个重点项目，总投资额近30亿元，标志着聊城在承接北京非首都功能疏解、推动产业链协同发展方面取得新突破。此次签约项目涵盖人工智能、数字经济、智能制造及新能源领域，将为聊城实施制造业强市战略注入新动能，进一步优化区域产业结构，提升高质量发展水平。 一、聚焦产业链协同精准对接北京优质资源 聊城市围绕“新时代兴聊十大工程”目标，主动对接北京科技和创新资源，重点推动产业链、供应链、创新链“三链融合”。此次招商活动中，聊城与北京企业就人工智能数字化加工、智惠产业创新、智能电气设备制造、氢能源基地等领域的合作达成共识。例如，千寻未来人工智能数字化加工厂项目将助力聊城传统产业智能化升级；氢能源与智能制造基地项目则依托北京技术优势，推动新能源产业在聊城的规模化应用。 二、创新“飞地经济”模式深化区域协同发展 聊城市积极探索“飞地经济”合作机制，通过跨区域资源整合，承接北京外溢的高端产业项目。聊城（阳谷）智惠产业创新城项目是典型代表，该项目将结合北京研发能力与聊城制造业基础，打造集技术转化、产业孵化于一体的创新平台。同时，高低压电能质量产品及智能电气消防设备制造项目，将填补聊城在高端电气装备领域的空白，强化与京津冀产业链的互补性。 三、优化营商环境加速项目落地见效 为确保项目高效推进，聊城市持续深化“放管服”改革，提供全周期政务服务。相关部门成立专班，简化审批流程，强化要素保障，推动签约项目早开工、早投产。例如，润泽数字科技产业项目从洽谈到签约仅用时两个月，体现了聊城在项目落地服务上的效率。此外，聊城还通过政策扶持、人才引进等措施，构建“亲商安商”的投资生态。 四、强化科技赋能培育新兴产业集群 此次签约项目凸显科技引领作用。亚信科技、中电集团等北京企业的技术优势，将助推聊城在信息技术、大数据等领域形成产业集群。珂玛电气项目落地后，可带动上下游配套企业集聚，进一步延链补链。聊城市明确提出，未来将围绕这些重点项目，建设专业化园区，打造京津冀科技成果转化示范基地，为区域经济高质量发展提供支撑。 此次北京招商活动是聊城市深化京津冀协同发展的重要举措。通过引进高端项目，聊城不仅提升了产业能级，也为区域经济转型树立了标杆。下一步，聊城将继续以开放姿态对接国内外优质资源，推动更多项目落地生根，为构建现代化产业体系提供持续动力。

  2025-07-29

• 【聊城招商】聊城科技创新平台扩容 引领产业高质量发展新格局

  聊城市围绕产业升级与招商引资需求，持续推进创新要素集聚，2017年完成了市级技术创新(示范)平台的提质升级评选工作。根据既定程序，2017年度拟组建市级技术创新(示范)平台的名单进入公示环节，此举标志着聊城市在强化企业创新主体地位、构建区域创新体系上迈出坚实一步，将进一步优化营商环境，吸引高端技术项目落地。 一、深化供给侧结构性改革背景下的创新平台建设 面对深化供给侧结构性改革的关键任务，聊城市将强化科技创新支撑能力作为驱动产业转型的核心抓手。通过系统梳理地方产业优势与发展瓶颈，当地着力引导和扶持企业建立高水平的技术研发载体。此类平台的布局紧密围绕新材料、高端装备制造、现代农业、生物医药、节能环保等聊城市重点发展的战略性新兴产业集群及传统优势产业领域，旨在打通基础研究、技术攻关、成果转化的链条，补齐区域创新链短板。其建设有明确的产业导向，是响应国家创新驱动发展战略、落实山东省关于增强科技创新能力部署的具体举措。平台的组建与完善，为相关领域内的技术协同攻关、关键技术突破以及创新资源的优化配置提供了坚实保障，显著提升了区域整体的技术创新效率。 二、严格规范的第三方评价与遴选过程 为确保评选结果的专业性、权威性和公正性，聊城市委托了具备相应资质的独立第三方机构，依据《聊城市技术创新平台建设专项资金管理暂行办法》及相关配套实施细则，对2017年度申报的市级技术创新平台组建项目进行了全面系统的绩效评估与资质审查。评价工作围绕平台的研发方向、基础条件、研发团队实力、科研组织管理能力、前期研发基础与成果产出、技术辐射与服务地方产业的潜力以及资金管理与使用计划合理性等多个核心维度展开。整个评选过程坚持了高标准、严要求的原则，通过量化评分与专家论证相结合的方式，综合遴选出拟支持组建的市级技术创新平台名单。 三、拟组建平台聚焦重点领域支撑转型发展 2017年度拟组建的市级技术创新平台涵盖多个重点领域，体现聊城市特色产业发展方向和需求。名单内的平台依托单位主要来自具备较强研发投入能力和技术积累的高新技术企业、建有省级以上工程实验室或工程技术研究中心的部分骨干企业以及部分在细分领域具有显著技术优势的科研院校。其主要研发活动聚焦于突破制约本地产业发展的关键共性技术瓶颈，致力于重大科技成果的引进、消化、吸收和再创新。这些平台的建设和运行，将有效提升相关企业的自主创新能力和核心竞争力，促进产学研深度融合，加速高新技术成果在聊城产业体系中的转化应用，为聊城市新旧动能转换、产业结构优化升级提供有力的技术支撑和创新引擎。 四、专项资金提供制度保障与持续动力 《聊城市技术创新平台建设专项资金管理暂行办法》是规范平台建设资金管理的核心依据。该办法明确了专项资金的设立目标、支持对象、适用范围、补助方式、申报审批流程、使用监督与绩效评价机制等关键内容，构建了系统完备的制度框架。专项资金主要用于支持平台在购置关键研发仪器设备、开展重要研发项目、引进高层次研发人才、改善基础研发条件、促进科技成果转化、承担重要公共技术服务等方面所需的部分支出。该专项资金制度的实施，不仅为市级技术创新平台的启动建设和初期运营提供了必要的启动资金支持，更为平台的健康可持续发展建立了长效稳定的保障机制，持续激发建设单位的创新活力和投入热情。 五、规范公示流程接受社会监督确保公正 依据《聊城市技术创新平台建设专项资金管理暂行办法》及相关规定要求，2017年度拟组建市级技术创新(示范)平台名单已于2017年7月通过聊城市官方渠道向社会进行了集中公示。公示期设定为法定的工作日天数，自当月17日开始至24日结束。公示的核心目的是确保程序透明和结果公平公正，充分接受社会各界的监督。在公示期内，如任何单位或个人对拟支持项目有异议，均有权依据规定程序向相关主管部门提交书面反馈材料。反馈材料必须符合规范要求，个人需署实名并提供有效联系方式，单位则须加盖本单位公章。管理部门明确表示仅受理实名反馈，对于匿名举报或逾期提交的反馈不予受理。公示程序结束并确认无疑议或异议处理完毕后，该批拟组建平台将进入实质性建设和市级认定程序。 聊城市持续加大的科技创新平台投入，正在成为区域高质量发展的重要基石。这些平台不仅是技术攻坚的“孵化器”，更是链接资本、项目与人才的桥梁，有力地增强了地区投资吸引力，为“双招双引”工作注入了科技内涵，打开了以创新驱动为核心的区域经济竞争力提升通道。

  2025-07-29

• 【聊城招商】聊城聚力制造业强市建设 特色产业集群引领高质量发展

  近年来，聊城市以招商引资为重要抓手，通过产业链优化、创新服务升级和精准政策扶持，推动制造业向高端化、集群化发展。阳谷铜及铜深加工、东昌府区轴承保持器等特色产业集群入选省级名单，化工产业园区连续多年跻身全国前列，工业设计与技术创新成果显著，专精特新企业数量持续突破，为区域经济注入新动能。 一、特色产业集群培育成效显著 聊城市聚焦重点产业领域，阳谷县依托铜冶炼及深加工产业基础，形成从原材料到终端产品的完整链条，2023年该产业集群被认定为山东省特色产业集群。东昌府区轴承保持器产业通过技术升级和市场拓展，年产值规模突破数十亿元，成为国内细分领域的重要生产基地。聊城化工产业园凭借绿色安全管理和循环经济模式，连续7年入选“全国化工园区30强”，2023年综合竞争力排名进一步提升。 二、产业链“链长制”推动协同发展 2022年聊城市出台制造业产业链链长制实施方案，明确20条重点产业链发展路径，5家龙头企业被列为省级“链主”企业。通过统筹上下游配套资源，铜加工、高端装备制造等产业链实现本地配套率提升15%以上。2023年上半年，聊城市组织跨区域产业链对接活动，促成企业间合作项目20余项，有效降低物流与采购成本。 三、工业设计与技术创新双轮驱动 首批21家市级工业设计中心覆盖农机、环保设备等领域，高唐县某企业申报国家级工业设计中心已通过省级评审。2023年举办的“水城杯”工业设计大赛吸引全国400余件作品参赛，推动设计成果转化落地。技术创新方面，聊城市新增省级技术创新示范企业数量居全省第二位，5家“一企一技术”研发中心聚焦细分领域突破卡脖子技术。 四、精准服务助力企业专精特新发展 通过专家团队入企诊断、大数据监测等机制，聊城市累计解决企业技术难题130余项。2023年新增国家级专精特新“小巨人”企业数量创历史新高，3家2022年入选企业获中央财政资金重点支持。此外，聊城市建成2家省级小微企业双创示范基地，为中小企业提供孵化空间和技术支持。 五、数字化赋能产业生态优化 聊城市计划于2024年建成工业运行大数据平台，实时监测重点企业产能、能耗等指标，构建预警帮扶体系。目前已在轴承、化工等行业试点数字化改造，企业生产效率平均提升20%。未来将深化“链长制”与数字经济融合，培育更多具有生态主导力的“链主型”企业。

  2025-07-28

• 【聊城招商】聊城经开区以新兴产业引领高质量发展新格局

  近年来，聊城经济技术开发区围绕国家“双碳”战略目标，通过招商引资与产业升级双轮驱动，重点培育新能源汽车、氢能装备等新兴产业集群，同步构建“产业+人才”协同发展生态，成为区域经济转型的重要引擎。 一、构建新能源汽车全产业链体系 聊城经开区将新能源汽车产业作为主导方向，2023年先后引入3家整车制造企业和12家核心零部件供应商，形成从电池、电机到电控系统的完整配套链。其中，鲁西新能源装备公司自主研发的LNG车用运输罐产品已占据华北地区市场份额的30%，其CNG储运设备技术获多项国家专利。为强化集群效应，当地规划了总面积约5平方公里的新能源产业园，重点支持氢燃料电池、智能驾驶系统等细分领域的技术攻关。 二、氢能产业布局取得突破性进展 在制氢储氢领域，2022年启动的“绿氢示范项目”建成国内首条固态储氢材料生产线，年产能达200吨。同年，聊城经开区与国内顶尖科研机构合作成立氢能创新中心，开展高压储氢瓶、液氢泵等关键设备研发。公开资料显示，该区已聚集氢能产业链企业8家，相关技术成果应用于物流车、船舶等多元化场景。 三、多层次人才政策赋能技术创新 实施“人才强区”战略以来，聊城经开区累计投入专项资金超2亿元，建成省级以上工程技术研究中心4个、博士后工作站2个。区内现有国务院特殊津贴专家领衔的科研团队3支，泰山学者主导的重点实验室2个，带动形成新能源领域专利授权量年均增长25%的创新态势。2023年推出的“技能人才提升计划”，首批培养的50名高级技师全部进入关键岗位。 四、政企协同优化产业发展生态 通过设立30亿元规模的新能源产业基金，聊城经开区2021年至2023年累计撬动社会资本投资近百亿元。政务服务方面推行“一链办理”模式，新能源汽车项目从立项到投产的审批时限压缩至30个工作日。此外，当地配套建设了国家级检测认证中心、智慧物流园区等基础设施，为企业降低运营成本超15%。

  2025-07-28

• 【聊城招商】聊城科技创新成效显著 研发投入强度突破2%大关

  近年来，聊城市将科技创新作为推动高质量发展的核心动力，通过加大招商引资力度吸引高新技术企业落户，持续优化创新生态。最新数据显示，当地全社会研发经费投入占GDP比重已提升至2.14%，标志着科技创新能力迈上新台阶。 一、研发投入强度跻身全省中游 根据科技管理部门披露，聊城市研发投入占比达到2.14%，这一数据在省内16个地市中排名第11位。作为衡量区域创新能力的关键指标，该数值突破2%意味着当地正式进入创新驱动发展阶段。从投入结构看，企业研发支出占比超七成，反映出市场主体正成为技术创新主力军。 二、知识产权创造能力持续提升 在研发投入增长的带动下，聊城市知识产权成果量质齐升。当年1至8月，全市发明专利申请量突破千件，有效发明专利存量接近1700件。为激励创新成果转化，当地设立专项发展资金，重点支持专利产业化项目，并对优秀专利成果给予资金奖励。 三、政策体系构建创新支撑环境 聊城市近年来出台多项科技创新扶持政策，包括建立研发投入补助机制、完善高新技术企业培育库等。在财政支持方面，市级财政安排专项资金用于创新平台建设，同时通过税收优惠等措施降低企业研发成本。这些政策形成组合拳，有效激发了各类主体的创新活力。 四、产学研协同机制逐步完善 当地推动建立校企联合实验室等创新载体，引导高校科研资源向产业一线流动。多家骨干企业牵头组建产业技术创新联盟，在有色金属加工、生物医药等领域实现关键技术突破。这种协同创新模式正在成为提升区域竞争力的重要途径。 五、创新驱动产业转型升级成效显现 随着创新要素持续集聚，聊城市传统产业智能化改造步伐加快，新兴产业占比逐年提高。在装备制造、新材料等领域涌现出一批具有自主知识产权的核心技术，部分产品已打入国际市场。科技创新对经济增长的贡献率呈现稳步上升趋势。 当前，聊城市正处于新旧动能转换的关键期，2.14%的研发投入强度为高质量发展奠定了坚实基础。未来需进一步优化创新资源配置，完善科技成果转化机制，持续提升区域创新体系整体效能。

  2025-07-28

• 【聊城招商】聊城市实施企业家培育"123"计划 打造高质量发展生力军

  近年来，聊城市将企业家培育作为推动经济转型升级的重要抓手，通过实施"123"企业家培育计划，构建多层次人才梯队，为招商引资和产业升级提供强有力支撑。该计划通过动态管理、重点培养等机制，全面提升企业家队伍整体素质，促进区域经济高质量发展。 一、构建三级培育体系优化人才结构 聊城市于2020年启动的企业家培育工程，创新性建立了"金字塔"式培养架构。顶层设计聚焦培育具有国际视野的领军型企业家，中间层着力打造行业标杆的骨干力量，基础层重点培养富有创新活力的新生代经营者。这种分层培育模式既保证了高端人才的示范引领作用，又夯实了企业家队伍的基数基础。 二、建立科学评估机制实行动态管理 为确保培育计划的精准性，聊城市制定了包含七大维度的综合评价体系。除企业经营规模等硬性指标外，特别将社会责任履行、创新驱动发展等软性指标纳入考核。通过年度评估、动态调整的管理方式，既保持了名录的竞争性，又确保了培育对象的代表性。2021年的中期评估显示，入选企业家的平均研发投入强度高于全市平均水平2.3个百分点。 三、创新培养模式提升培训实效 聊城市整合国内外优质教育资源，采取"理论+实践""境内+境外"的复合型培养模式。先后与多所知名高校合作开设专题研修班，组织赴先进地区考察学习。2022年开展的数字化转型专题培训，带动参训企业智能化改造投入同比增长45%。同时建立企业家导师制，促进不同层级企业家的经验传承。 四、强化政策支持优化发展环境 配套出台的扶持政策涵盖金融支持、项目申报、市场开拓等多个领域。设立专项信贷额度，优先保障培育对象的融资需求；在技术改造、品牌建设等方面给予政策倾斜。2023年的统计数据显示，名录内企业新增专利授权量占全市总量的38%，带动就业人数较计划实施前增长27%。 五、促进产业协同形成集群效应 通过定期举办产业链对接活动，推动不同层级企业家之间的业务合作。在装备制造、生物医药等重点领域，已形成以大带小、以强扶弱的发展格局。2024年初的调研表明，培育计划覆盖的企业间协作项目达136个，有效提升了产业集群的整体竞争力。 聊城市通过系统性、持续性的企业家培育工程，不仅提升了企业经营水平，更培育出一批具有战略眼光和市场开拓能力的商业领袖。这种政府引导、市场主导、企业参与的人才培养模式，为区域经济转型升级提供了可借鉴的发展路径。随着计划的深入推进，聊城市企业家队伍正成为驱动创新发展的核心力量。

  2025-07-28

• 【投资莘县】2017年莘县政府工作报告

  2017年1月23日在莘县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县在新常态下抢抓机遇、应对挑战、奋力开拓的五年，是全县上下团结实干、全面提升、跨越赶超的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，解放思想、锐意进取，攻坚克难、科学发展，经济社会发展实现了历史性跨越，圆满完成了“十二五”规划主要指标，顺利实现了“十三五”良好开局。 （一）综合实力大幅提升。预计2016年，全县生产总值完成322.8亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.4%;地方一般公共预算收入完成11亿元，是2011年的2.6倍，年均增长21.2%;全社会固定资产投资完成262亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%;社会消费品零售总额完成123亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到21118元、11489元，年均分别增长5%和8.3%。金融机构存贷款余额分别达到264.9亿元、127.8亿元，是2011年的2.3倍和2倍。从2012年开始，每年实施100余个重点项目，五年累计完成投资530亿元，九鼎新材料、巨龙新能源电动汽车、嘉华股份大豆蛋白深加工、阳光岩棉、华信新材料等102个投资过亿元的项目建成投产。 （二）现代农业迈向高端。五年新增标准化瓜菜菌生产基地106处，标准化规模养殖场81处，合作社1328家，家庭农场142家，“三品一标”品牌112个，“莘县西瓜”“莘县香瓜”“莘县蘑菇”三大品牌进入2015年度中国农产品区域公共品牌价值榜，总价值近30亿元。在全市率先建立了农产品质量安全可追溯体系，全省农产品质量安全监管现场会在我县召开。北京新发地批发市场莘县蔬菜专销区、首农集团等高端客户配送直供运作良好，首鲜蔬果净菜进京全面启动。山东聊城国家农业科技园区核心区重点项目建设陆续展开。建设了西瓜博物馆、现代农业科技馆，引进了中荷国际健康农业生态城、大山合菌物、中盛光伏食用菌等一批高端农业项目。粮食生产实现“十四连丰”，被评为全国粮食生产先进县。瓜菜播种面积达到98万亩，食用菌栽培面积达到650万平方米，总产487.5万吨，被评为中国蔬菜第一县。年均出栏生猪120万头、家禽3亿只，被评为全国生猪调出大县。 （三）工业经济不断壮大。园区承载能力全面提升，传统产业稳步发展，新兴产业快速成长。2016年，全县规模以上工业企业达到347家，比2011年增加159家;预计完成主营业务收入830亿元、利税79.5亿元、利润49亿元，分别是2011年的2.1倍、1.9倍和1.8倍。实缴税金过千万元的企业达到3家。184家工业企业新上二次创业项目216个，累计完成投资219.6亿元。工业用电量达到13亿千瓦时，比2011年增加4.8亿千瓦时。山东瑞通、鑫丰种业被评为省级高新技术企业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到25.4%。新增省级企业技术中心2家、省级中小企业“一企一技术”研发中心5家、创新企业12家。新增中国驰名商标1个、山东著名商标9个、山东名牌产品1个。华祥盐化荣获市长质量奖。 （四）民营经济蓬勃发展。全面落实“双创”扶持政策，大力推进全民创业。建设了创业服务一条街、2处省级小企业创业辅导基地，累计发放创业小额贷款1.5亿元。“互联网+”、物联网、电子商务等新经济模式普及加快，发展新动能不断增强。五年新增个体工商户3.1万户、私营企业5529家，从业人员达到16.8万人。特色专业村发展到76个。畜禽肉食及饲料加工、塑料编织产业集群稳步发展，木材加工产业集群发展迅速，碳纤维、电线电缆、汽车坐垫等新兴产业集群初具规模。预计2016年，全县民营经济主营业务收入完成1230亿元，利税完成115亿元，税收完成10.1亿元，分别是2011年的2.2倍、2.1倍和1.6倍。 （五）服务业稳步发展。预计2016年，服务业增加值完成121.7亿元，是2011年的1.9倍。现代物流快速发展，鲁西国际现代物流园被评为全省服务业重点园区，金羊汽车城、通达汽配城、温州商贸城、中原商贸港等一批项目建成运营，带动作用日益增强。传统商贸流通业全面升级，燕塔中央商务区形成规模。坚持举办瓜菜菌博览会、西瓜节和商贸文化节，节会影响不断扩大。编制了乡村旅游发展规划，平原红色文化长廊提档升级工程全面展开。电子商务产业园入驻企业52家，阿里巴巴农村淘宝莘县服务中心建成运营，“特色中国·莘县馆”成功上线。苏宁易购进驻莘县，阿里巴巴、京东商城、邮政买卖惠三大电商平台已覆盖全县90%的村庄。被评为山东省电子商务示范县。 （六）城乡面貌变化巨大。城镇化率达到38.8%。城乡规划不断完善，编制各类专项规划9个，城区控制性详规基本实现全覆盖，20个建制镇总体规划全部完成。五年累计完成城市开发建设投资95亿元。启动片区开发、棚户区改造项目15个，征收房屋102万平方米，回迁安置67万平方米。新修改造城区道路68公里，新铺设各类管网228公里，新增路灯线路46.6公里，新增供热面积110万平方米，建成区面积达到22.5平方公里。五年累计完成村镇建设投资120亿元。实施了小城镇提升工程，示范镇建设成效明显。建设新型农村社区56个，建筑面积400万平方米，改造农村危房4271户，3万余户群众喜迁新居。德上高速建成通车，莘南、青兰高速正在建设，规划建设中的郑济高铁途经莘县并设站。新修改造干线公路75公里、农村公路1900公里，莘范路、齐南路升级为国道，新南环、新西环建设全面启动。实施了城区环境综合整治、城乡道路“三化”整治、公路安全生命防护和路域环境提升工程，建立了城乡环卫一体化长效管理机制。 （七）生态环境持续改善。“十二五”期间和2016年度节能减排控制目标全面完成。实施了电厂燃煤锅炉超低排放工程，取缔禁燃区小锅炉，大力推广洁净型煤，狠抓油品质量监管、城区扬尘、露天烧烤和企业异味治理，严控秸秆焚烧，开展了大气污染防治百日攻坚行动，大气质量持续好转。县城雨污分流区域达到48%，县污水处理厂日处理能力达到4万吨，深度处理工程投入使用。古云、朝城污水处理厂运行良好，建制镇、新型农村社区污水处理设施不断完善。莘州水库已经完工，古云水库、百亩潜流湿地建成投用，徒骇河、俎店河湿地公园形成景观，实施了安庄河、东升路水系治理，环城生态水系全线贯通。农村生活废水和规模养殖场污水排放得到有效治理。两次接受国家海河流域治污检查，顺利通过验收。新增城市绿地150万平方米，道路林带500公里、1.5万亩，片林3万亩，农田林网10万亩，森林覆盖率达到27%。正在创建国家森林城市。 （八）改革开放扎实推进。全面取消了非行政许可，共取消行政审批85项，承接上级35项。公布了政府权力清单和责任清单。落实了工商登记“多证合一”、“一照一码”、企业年检备案和注册资本金认缴制度。供给侧结构性改革取得初步成效。医药卫生体制改革、县乡财税体制改革扎实推进，国库集中支付、公务用卡全面推行，公务用车制度改革顺利实施。完成了撤乡设镇，组建了县卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、市场监管局和城市管理中心。不动产统一登记制度顺利推行，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。被评为全国农村集体“三资”管理示范县。投融资平台建设走在全市前列，资产规模达到76亿元，1.5亿元民生建设债券成功发行，累计融资33.4亿元。莘县农村信用合作联社成功改制为农商银行，齐鲁银行莘县支行、青隆村镇银行挂牌营业。先后被确定为全省农民专业合作社信用互助业务试点县和全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。嘉华股份成功登陆“新三板”，6家企业在区域股权中心挂牌。招商引资实际到位资金405亿元，完成进出口总额4.4亿美元。 （九）民生保障更加有力。坚持每年实施十大惠民工程，持续增加民生投入，五年民生支出达到111亿元，占地方财政总支出的比重达到71.2%。新增城镇就业4.8万人，农村劳动力转移就业5.6万人。城乡居民养老、基本医疗保险参保人员分别达到52万人、85万人。城乡低保实现应保尽保，保障标准分别提高5.3%、30.8%。干部职工人均增资2631元。高考实现十七连冠，职业教育保持全省领先，义务教育质量不断提升，学前三年毛入学率达到80.2%。莘州中学、翰林学校、春笋小学投入使用。“全面改薄”、城镇普通中小学大班额项目完成投资5.79亿元，维修改造校舍38万平方米，办学条件全面提升，大班额问题得到有效缓解。县中医院病房楼、县二院综合楼即将投入使用，县医院南区完成主体工程，乡镇卫生院实现楼房化。新增医疗用房8万平方米，床位682张，新建省级标准化卫生室280处，医疗条件进一步改善。全面落实二孩生育政策，在全市率先完成基层卫生计生服务机构整合。大力弘扬社会主义核心价值观，“四德”工程建设扎实推进，“破除陈规陋习、倡树文明新风”活动深入开展。每年举办全民健身运动会，体育馆、文化馆、博物馆建成并免费开放，农村综合文化中心全面提升。《莘县志(19882010)》出版发行。脱贫攻坚战全面打响，各项精准扶贫措施快速落实，全县6.9万人实现脱贫。法治莘县、平安莘县建设扎实推进，实施了视频监控加密提升和基层法律服务全覆盖工程，食品药品、安全生产监管工作全面加强，社会大局和谐稳定。广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、青少年、油区、气象、人防、老龄、档案、民兵预备役、双拥共建等工作都取得了新成绩。 （十）自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，干部作风明显转变，“三公”经费逐年降低。认真落实党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定精神问题164起，处理193人，其中给予党政纪处分97人。大力推进法治政府建设，建立了政府法律顾问制度，严格执行议事规则和重大决策法定程序。自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。大力推进阳光政府建设，政府采购更加规范透明，财政投资评审成效明显，政务公开和政府信息公开力度加大，创刊发行《莘县人民政府公报》，预决算公开成为常态。建成了信息化网络办公系统和视频会议系统。强化效能监察和审计监督，加强应急管理，认真做好县长公开电话和督查件办理工作，政府工作规范高效运转。各位代表，过去五年，我们面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务，不仅没有放慢发展的步伐，而且实现了经济平稳较快发展，产业结构进一步优化，发展后劲显著增强，社会民生明显改善。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县上下共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与莘县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少问题和不足，主要是：经济总量小，人均占有水平低，基础差、底子薄的局面没有真正改变;产业结构不合理，农业产业化水平低，工业缺乏大企业、大项目支撑，服务业仍处于起步阶段，转型升级任务繁重;城乡建设起步晚，基础设施不够完善，加快城镇化进程压力较大;经济外向度低，科技创新能力薄弱，企业家投资意愿不强;资金、土地、环境、人才等制约问题日益凸显，发展瓶颈急需有效破解;财政收支矛盾依然尖锐，脱贫攻坚任务重，社会保障水平还不高;部分工作人员不敢为、不会为、不作为，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务各位代表，今后五年是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是我县科学发展、跨越发展的关键期。在刚刚召开的中共莘县第十四次代表大会上，确定了今后五年建设莘县的宏伟目标，充分体现了莘县人民的共同期盼，是县委站在新的历史起点上做出的重大战略决策，也是我们必须承担的庄严使命!今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，按照“团结实干推进科学发展，创新创业实现富民强县”的要求，以“强组织、建项目，抓产业、富群众”为目标，以提高质量效益、增强综合实力为中心，实施项目带动、创新驱动、质量强县“三大战略”，强化从严治党和依法治县“两大保障”，坚决打好转型升级、城乡一体、改革开放、生态文明、文化强县、精准脱贫“六大攻坚战”，打造全国重要的盐油化工基地、绿色食品生产供应基地、战略性新兴产业承接地、辐射冀鲁豫三省交界地区商品集散中心和亲水园林宜居宜业城市，努力建设实力莘县、活力莘县、生态莘县、和谐莘县、幸福莘县。围绕这一总体要求，我们必须牢记发展是第一要务，切实把“五大发展理念”贯穿经济社会发展全过程，全力推动农业大提升、工业大突破、服务业大发展、民生大改善、社会大和谐。 （一）坚持创新发展，打造实力莘县。全县生产总值年均增长9%左右，地方一般公共预算收入年均增长11%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，三次产业比例调整为11.5∶41.5∶47。发挥创新引领作用，强化企业创新主体地位，健全创新载体，培养创新人才，完善创新机制，全面推进制度、科技、管理、文化等各方面创新。到2021年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到20%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%左右。企业研发经费占当年销售收入的比重达到3%以上，政府科技投入占地方财政总支出的比重达到2%，市级以上“一企一技术”研发中心达到15处，创新企业达到32家。个体工商户达到7.1万户，私营企业达到1.1万家。 （二）坚持协调发展，打造和谐莘县。注重区域合作交流，用好“一区一圈一带”政策，主动融入国家和省市区域发展战略。坚持工业反哺农业、城镇支持农村，健全县域发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，推动城乡协调发展。到2021年，中心城区人口达到25万人，县城区建成面积达到28.7平方公里;每个镇街规划建设12个新型农村社区，全面完成城乡建设用地增减挂钩任务;改造升级干线公路140公里，新建、改建县乡村道路2000公里。“三纵十横”骨架路网、城乡供水一体化、污水处理等城乡基础设施更加完善，小城镇特色更加突出，美丽乡村建设取得明显成效。城镇化率提高到46%。 （三）坚持绿色发展，打造生态莘县。坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。强化用能、用水、用地约束性指标管理，大力发展低碳循环经济。到2021年，资源利用效率显著提高，各类污染物排放得到有效控制和治理，水、大气质量显著改善，空气质量良好率达到85%以上。万元GDP用水降低到60立方米，能耗下降20%。加大环境治理力度，抓好植树造林和生态水源建设，筑牢生态安全屏障。新增植树造林10万亩，治理风沙片2万亩，森林覆盖率达到32%。城区人均绿地面积达到15.2平方米，绿化覆盖率达到42%。县城、小城镇、新型农村社区污水处理率分别达到96%、80%、85%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。 （四）坚持开放发展，打造活力莘县。坚持对内对外开放并重，用好国际、国内两个市场、两种资源，不断开创对外开放新局面。招商引资年均增长15%以上，实际利用外资和进出口总额年均增长10%左右。积极融入“一带一路”建设，大力发展外向型农业，主动对接京津冀一体化发展，加快建设环渤海地区中央厨房产品生产供应基地、优质人力资源输送基地和产业转移承接基地。 （五）坚持共享发展，打造幸福莘县。统筹发展各项社会事业，社会治理能力明显提升，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右，全面打赢脱贫攻坚战。就业、教育、卫生、社保等公共服务体系更加健全。新增就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城区“大班额”、“入园难”等问题逐步解决，群众看病难、看病贵问题有效缓解，多元化养老服务体系基本形成。实施乡村记忆、历史文化展示和红色文化挖掘工程，打响莘县特色文化品牌。 （六）坚持依法治县，打造诚信莘县。完善基层民主和群众自治制度，提高依法行政水平，促进基本公共法律服务均等化、便民化，建设法治莘县。加强社会教育，不断提高居民素质和社会文明程度，建设文明莘县。完善立体化社会治安防控体系，推进视频监控加密提升，维护良好的治安秩序，建设平安莘县。完善安全生产责任和管理制度，强化重点领域和重点行业管理，全面推进安全生产标准化，建设安全莘县。坚持诚实守信，构建完善的社会信用制度体系和守信激励、失信惩戒的监管机制，形成“守信受益、失信受损”的信用环境，建设诚信莘县。各位代表，我们坚信，通过五年的努力，一个综合实力大幅提升、发展活力明显增强、城乡发展协调推进、生态环境清新怡人、人民群众生活幸福的新莘县将展现在我们面前! 三、2017年的重点工作2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长3%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，登记失业率控制在3.2%以内，各类约束性指标全面完成上级下达的任务。重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚定不移加快发展现代农业，着力提升质量效益。坚持量质齐升，大力发展精致农业，狠抓品牌建设，推动农村一二三产融合发展，加快农业大县向农业强县迈进步伐。抓好标准化基地建设。抓住全市大力发展设施农业机遇，围绕两年新建大棚3万个的目标，以中南部乡镇为重点，引进工商资本，深化南北对接，推动北部乡镇出亮点、中部乡镇上档次、南部乡镇大发展。新建200亩以上标准化瓜菜菌生产基地80处，新增瓜菜播种面积5万亩，新增食用菌栽培面积50万平方米。新建标准化规模养殖场30处。建好农业科技园区。以建设国家农业科技园区为抓手，全面提升现代农业发展水平。高标准编制园区各项规划并严格实施，大力完善基础设施，突出抓好核心区16个重点项目建设，将园区打造成为集新品种引进推广、新技术集成创新、农业休闲观光于一体的现代农业产业化示范园区。莘县农业科技中心、旭日种业育繁推一体化等6个项目6月底前建成投运;鲁西现代农业示范园提升、海易冷链高新产业园等8个项目年底前建成投运;养生养老等2个项目年底前完成主体工程。大力培植农业龙头。发挥资源优势，广泛开展农业招商。重点抓好首鲜蔬果、立信食品、共发果蔬、奥瑞食品、天天清真等农副产品加工龙头企业发展，鼓励上新创新、拉长链条，提高产品附加值和市场竞争力，尽快做大做强。扶持大山合菌物、同舟农业、广东温氏、河南牧原等基地带动型龙头企业发展，提升带动能力。加快发展鑫丰种业、旭日种业等育苗制种和科技型、营销型龙头企业。新增市级以上农业龙头企业5家，力争实现国家级农业龙头企业零突破。有序引导承包土地经营权向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社流转，新建标准化基地全部实行合作社化运作。新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家，新增土地流转面积3万亩。切实保障农产品质量安全。加强源头管控，严格使用农业投入品，严禁销售使用高毒高残留农药。加大新品种、新技术的引进、示范和推广力度，大力推行无公害、绿色生产。狠抓农产品质量安全可追溯体系建设，不断扩大监管范围，标准化基地监管覆盖率达到90%以上。加强农产品检验检测能力建设，加大抽检力度，把牢最后一道防线，确保农产品质量安全。狠抓品牌建设。搞好品牌认证，新增“三品一标”品牌25个。充分发挥“莘县西瓜”“莘县香瓜”“莘县蘑菇”三大品牌和莘县蔬菜集体商标作用，借力“聊·胜一筹”全市区域公用品牌，加大整合力度，统一产地标识，形成推介合力。加快中原农产品物流中心建设，继续提升五大农产品产地市场，发挥北京新发地批发市场莘县蔬菜专销区作用，抢抓净菜进京机遇，大力发展净菜加工，推行冷链配送、直营直销、网上销售，全面提升莘县农产品知名度。狠抓农业基础设施建设。认真落实各项惠农政策，保障种粮农民合法权益，确保粮食增产增收。抓好高标准基本农田、新增千亿斤粮食产能田间工程、小农水重点县、彭楼灌区续建配套和古城高效节水灌溉项目建设，实施莘范干沟、马颊河综合治理和鸿雁渠清淤疏浚，新增高效节水灌溉面积2.9万亩。加大农村电网升级改造力度。搞好新型职业农民培训，大力推广水肥一体化等农业生产集成技术和先进农机具，提高农业科技含量和机械化水平。 （二）坚定不移加快发展工业经济，着力推动转型升级。坚持工业强县战略不动摇，积极应对经济下行压力，加快企业转型升级步伐，巩固发展传统产业，加快发展新兴产业。今年全县规模以上工业企业发展到350家，主营业务收入、利税、利润均增3%以上。抓好骨干企业培植。筛选确定50家重点企业，实行重点保护和扶持，在用地、项目、资金等方面予以优先安排，加速优质资源向骨干企业集聚。深化骨干企业对标管理活动，瞄准一流目标，加大技改投入，提高管理水平。今年实缴税金过500万元的企业达到8家，过1000万元的企业达到4家。抓好优势产业发展。以华祥盐化、华祥石化等企业为重点，加快发展盐油化工产业。以巨龙、佐骏新能源电动汽车和鲁宇新能源等企业为重点，加快发展新能源和装备制造产业。以九鼎新材料、阳光岩棉、中德亿石英石、华信新材料等企业为重点，加快发展新材料产业。抓好纺织、蛋白、机械制造、农副产品加工行业老企业发展，推动企业二次创业，加快企业转型升级步伐。抓好工业经济运行。加强企业运行监测，完善月报制度，把握运行态势，综合分析研判，搞好指导服务，坚持星期六企业工作日制度，帮助企业解决困难。加强煤电油运要素供给，用好政府过桥资金、银行助保贷等金融业务，使政府“有形之手”与市场“无形之手”形成合力，切实提高工业经济运行质量。抓好企业家队伍建设。充分发挥企业家协会作用，强化企业家之间的信息共享和交流协作。加强中青年企业家培养，定期组织高端培训，引导企业家更新理念、追求卓越，不断提升企业家干事创业的素质和水平。对优秀企业家高看一眼、厚爱一层，在全社会营造关爱企业家、支持企业家、鼓励创业、崇尚创业的浓厚氛围。 （三）坚定不移加快发展民营经济，着力增强经济活力。把发展民营经济作为富民强县的重要切入点，加大力度，强化措施，全力推动。今年，全县民营经济固定资产投入完成66亿元以上。努力推动全民创业。积极引导高校毕业生、在外务工返乡人员、富裕农民干事创业，全力推动大众创业、万众创新。大力宣传创业典型，营造全民创业氛围，激发全民创业激情。新增个体工商户7011户、私营企业1170家，480家个体户升级为微型企业，60家微型企业升级为小型企业，15家小型企业升级为中型企业。加快发展产业集群。高标准编制产业集群发展规划，改造提升畜禽肉食及饲料加工、木材加工及家具制造、轴承及其配件加工、大豆蛋白、特钢铸造、电线电缆、塑编七大传统产业集群，推动产业提档升级。加快培育新能源汽车、新材料、“光伏+”、蔬菜深加工、汽车坐垫五大新兴产业，尽快形成集群效应。大力发展块状经济，抓好横向协作和上下游配套。新发展特色产业镇1个、专业村7个。切实搞好各项服务。认真落实各级扶持民营经济发展，推动大众创业、万众创新的政策措施，用足用好创业专项资金和中小企业还贷周转金，最大限度扶持民营经济发展。加强创业指导和技能培训，发挥创业服务一条街、小企业创业辅导基地、创业示范园区等创业平台作用，努力提高创业成功率。抓好中小企业银河培训工程，办好中小企业巡回大讲堂，切实为民营经济发展提供全方位、多层次服务。 （四）坚定不移加快发展服务业，着力优化产业结构。把服务业作为转方式、调结构的重点，围绕打造冀鲁豫三省交界商品集散中心，强化项目支撑和新兴业态培育，切实提高服务业对经济增长的贡献率。今年，全县服务业增加值完成135亿元，增长11%。加快发展现代物流业。抓好温州商贸城、中原商贸港、金羊汽车城、通达汽配城、广达物流等项目的运营管理，加快温州商贸城二期、酒水市场等续建在建项目建设进度。大力发展冷链物流，提高生鲜农副产品运输能力，推动现代物流与农副产品深加工联动发展。大力发展电商物流，提高物流信息化水平，推动现代物流与电子商务融合发展。改造提升传统服务业。围绕县城、镇驻地和新型农村社区，不断完善商业基础设施，增强集聚功能，引领传统商业模式转型升级。依托燕塔中央商务区，融合购物、金融、娱乐、休闲元素，打造城市商业地标。依托大安伊尹美食文化一条街，带动餐饮服务业提档升级，提升大众餐饮消费满意度。依托滨河商业带，规划建设滨河文化休闲特色街区。依托大型连锁企业，推动连锁服务进乡镇、进社区、进村庄，满足群众日益增长的消费需求。积极培育新兴服务业。发展节会经济，办好瓜菜菌博览会、西瓜节、商贸文化节和伊尹美食文化节，打响地方特色品牌。发展乡村旅游，依托燕塔、文庙、林场、湿地、温泉、农业示范园、红色文化等资源，重点抓好燕店镇东孙庄、董杜庄镇宋庄、十八里铺镇苏堂特色村建设，打造乡村生态休闲游线路。发展健康产业，加快日月潭怡养院、精达老年公寓等医养结合养老设施建设，统筹推进居家养老和社会养老。积极培育发展金融保险、研发设计、中介服务、社区家政、文化创意等新兴服务业态。大力发展电子商务。加大宣传引导力度，完善电子商务产业园配套服务设施，落实各项优惠政策，增强服务功能，吸引更多企业入驻。抓好阿里巴巴、京东商城、邮政买卖惠三大电商平台项目运营和村级服务站点建设，培育淘宝村3个，发展电商示范村10个，新增农村淘宝等村级服务站点100个。建设跨境电商产业园，实现“中国北方瓜菜菌网”线上交易。发挥“特色中国·莘县馆”作用，积极培育网销产品，打造网货基地。鼓励传统企业转型升级开展电商业务，提高企业认知度和参与度，以下行促上行。 （五）坚定不移加快城镇化进程，着力改变城乡面貌。坚持以人的城镇化为核心，加快改造步伐，完善基础设施，加强城市管理，改善居住环境，提高宜居水平，打造城市形象。今年，全县城镇化率达到40%。搞好城市规划。坚持规划先行，高标准编制完善各类规划。6月底前，县城总体规划修编获省政府批复。编制完成海绵城市、城市排水防涝、抗震防灾、养老服务设施建设、消防专项规划。年底前，完成城市综合交通、城市交通管理、县城主要街道两侧及徒骇河、安庄河两岸城市设计规划。建立地下管线信息系统数据库，完成地下管线综合规划和综合管廊规划，实现城区控制性详细规划全覆盖。加大镇村规划编制力度，镇驻地控制规划编制达到30%，村庄规划编制达到40%。严格按照规划开发建设，切实维护规划的严肃性和权威性。加强城市管理。坚持建设与管理并重，健全长效机制，加快数字化城管建设，推进城市精细化管理。开展违法建设治理专项行动，依法拆除违法建筑，坚决杜绝违法建设行为。规范城市拆迁建设行为，切实减少扬尘污染。加大市政管理投入，搞好园林绿化苗木维护，提升环卫保洁水平。按照“划行归市、疏堵结合、标本兼治”的要求，规范流动摊点，禁止乱摆乱放;取缔店外经营、占道经营、做到坐商归店、行商入市;治理车辆乱行、乱停、乱放，倡导文明交通，发展公共交通，规范交通秩序。落实门前“三包”，严禁乱贴、乱画、乱倒。搞好亮化美化，提升城市形象。狠抓棚户区改造。实施时代广场三期、邹梨园二期、前杨庄、三联、郝庄、飞泰二期、后杨庄、彭庄、后王楼和莘亭街道、东鲁街道、朝城镇部分村庄等12个棚户区改造项目，完成房屋征收5427户、85万平方米。实施“清零行动”，解决老片区房屋征收遗留问题。建立安置房源公共平台，今年项目全面推行货币化补偿安置，往年片区开发、棚户区改造项目全面扫尾，年内完成回迁安置1970户、28万平方米。结合郑济高铁站点建设，继续完善南部新区基础设施，稳步推进新区开发。抓好特色小镇和美丽乡村建设。加快小城镇建设步伐，完成张鲁、董杜庄小城镇提升扫尾，实施河店、徐庄、观城、柿子园小城镇提升。开展美丽乡村建设，坚持分类施策、连片治理、分批滚动推进，重点抓好大张家镇红庙、董杜庄镇董杜庄、古城镇前三里、徐庄镇冯姚等4个市级示范片区和柿子园镇张大庙、十八里铺镇苏堂、大王寨镇东丈 八、燕店镇东孙庄等4个县级示范片区。稳步推进新型农村社区建设，对接市土地储备开发集团，拓宽融资渠道，年内完成24个土地增减挂钩项目，复垦4035亩。改造农村危房586户。抓好城乡环卫一体化工作，提升群众满意度。 （六）坚定不移抓好环境保护，着力改善生态环境。坚持环保底线，严格执行环境保护“三同时”制度，科学防控、精准治污，着力打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜的生态环境。切实改善大气质量。加快淘汰落后产能，支持清洁生产，发展循环经济，提升全社会节能降耗水平。狠抓电厂燃煤锅炉超低排放，扩大集中供热面积;淘汰禁燃区燃煤小锅炉，加快煤改气、煤改电步伐;狠抓散煤治理，大力推行洁净型煤。深入开展扬尘污染防治，扎实推进园区异味整治，严肃查处秸秆焚烧行为。加强油品质量监管，加大黄标车整治和淘汰力度。空气质量优良天数保持在183天以上。切实加强水污染治理。督促企业加大污水处理投入，严查偷排偷放和异地倾倒行为，确保达标排放。抓好城区、朝城、古云3个污水处理厂运行管理，确保集中处理到位。新建镇驻地污水处理站14处，新型农村社区同步建设污水处理设施，全面提高污水处理能力。狠抓农村黑臭水体治理，完成改厕任务，严禁生活废水直排。严格落实畜禽养殖布局规划，大力推行清洁养殖、生态养殖，提升规模化养殖场污水处理水平。莘州水库投入使用，升级改造徒骇河湿地公园。结合彭楼干渠拓宽改造，规划建设沿线蓄水工程，打通田间沟渠。全面落实河长制，依托两大水库、三大湿地、八条骨干河道，打造水库、湿地、河道、沟渠相连相通，引蓄、排涝、防洪一体的生态水系。积极创建国家森林城市。把2017年作为“创森”攻坚年，明确任务，落实责任，全面完成“创森”任务。实施森林进城围城、村镇绿化美化、绿色通道及生态长廊、农田林网、生态多样性保护、森林质量提升“六大工程”，新增植树造林面积4万亩，建成4个森林乡镇和16个森林村庄，森林覆盖率达到30.5%。结合海绵城市建设，建设莘州水库城市公园，启动植物园和生产绿地建设，提升改造城区道路绿化16公里，新建休闲绿道15公里，新建环城景观防护林132亩，新增绿地120万平方米，城区绿化覆盖率达到40.6%，争创省级园林城市。 （七）坚定不移抓好改革创新，着力增强发展动力。坚持向改革要活力，靠创新促发展，切实增强经济发展的内生动力。扎实推进各项改革。按照供给侧结构性改革要求，统筹做好“三去一降一补”各项工作。抓好“放、管、服”改革，严格执行“三张清单”，编制市场准入负面清单，全面落实“五证合一”“一照一码”“双随机一公开”制度，放宽市场准入，强化事中事后监管。推行网上审批，联审联批，实行“一门受理”，全程服务。加快用地制度改革，坚持集约节约用地，规范用地行为，提高土地使用效率，优先保障民生工程和大项目建设用地。深化农村综合改革，抓好农村产权交易平台建设和管理，引导发展多种形式适度规模经营。搞好农民专业合作社信用互助试点和农村土地承包经营权抵押贷款试点，确保受益面不断扩大。稳步推进事业单位、综合行政执法体制、基础教育、公立医院、“三个市民化”等各项配套改革。加快创新驱动步伐。健全科技创新体系，强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚。新增市级以上高新技术企业2家、工程技术研究中心2家。落实“双创”扶持政策和“互联网+”行动计划，推动“众创、众包、众扶、众筹”等新模式、新业态发展。全面推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设。新增地理标志证明商标2个、山东著名商标2个、山东名牌产品2个。着力引进高端技术人才，大力培育乡土人才，壮大创新型人才队伍，推动专利成果转化应用，申请专利37项。大力营造勇于创新、鼓励成功和宽容失败的社会氛围，切实形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的鲜明导向。 （八）坚定不移抓好重点项目，着力增强发展后劲。按照签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批的工作思路，大力招商引资，狠抓项目带动，切实加大优质高效投入。多措并举抓招商。转变招商观念，创新招商方式，调整招商政策，适应形势变化，务求招商实效。今年招商引资实际到位资金增长15%。立足“大招商、招大商”，依托资源和产业优势，发挥园区和企业作用，广泛搜集招商线索，狠抓产业招商、以企招商、以商招商。对接国家区域发展战略，积极承接发达地区产业转移。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强与央企、上市公司、大集团的合作，着力引进一批拉长产业链条、壮大产业集群和战略性新兴产业项目。集中力量建项目。突出抓好65个重点项目建设，计划总投资243亿元，年内完成投资104亿元。完善县级领导、县直部门、镇街和项目单位“四位一体”帮包制度，夯实责任，形成合力，切实为项目建设搞好服务。加快推进嘉华股份大豆蛋白产业链延伸、华信新材料新型储粮仓、巨龙新能源电动汽车续建等在建续建项目，确保按期完工;对金正新科秸秆深加工、兴旺玻纤池窑拉丝等签约未开工项目，做好前期准备工作，力争早日开工;对华祥盐化氯乙酸、现代农业嘉年华等17个市级重点备选项目重点扶持，确保完成年度投资计划。储备一批好项目。围绕国家产业政策和投资方向，抢抓“一区一圈一带”和聊城列入京津冀协同发展示范区等政策机遇，认真谋划储备一批符合产业政策、科技含量高、投资规模大、市场前景好、带动能力强的项目。今年至少储备过亿元项目18个。加大项目资金申报力度，争取更多项目纳入国家和省市的投资计划盘子，年内争取上级项目资金3.6亿元以上。严把项目准入关。坚持项目洽谈、评估、论证制度，提高准入门槛，强化环保要求、投资强度和税收贡献，对“三高一低”项目坚决说“不”。重点引进高新技术、新能源、新材料、现代装备制造等产业项目，大力发展现代农业、现代服务业项目，推动经济结构不断优化升级。进一步优化项目审批流程，畅通重点项目建设绿色通道。 （九）坚定不移抓好财税金融，着力增强保障能力。打牢增收基础，做大财政“蛋糕”，扩大信贷投放，优化金融生态，发挥杠杆作用，为全县经济社会发展提供有力支撑。狠抓财源建设。高度重视财源项目建设和税源企业发展，加大财政贴息、奖补、扶持力度，巩固骨干财源，培育新兴财源，提高税收占比和主体税种比重，实现财政收入总量、增速和发展后劲的全面提升。坚持依法治税，深化综合治税，抓好税源分析，堵塞征管漏洞，确保应收尽收、均衡入库。积极争取上级转移支付和专项扶持资金，增加地方可用财力。用好财政引导资金，创新分配方式，优化投向结构，放大使用效应。充分发挥政府融资平台作用，加强内部管理，建立完善现代企业制度，走开企业自我发展、自负盈亏的路子。确保争取政策性贷款40亿元以上，商业银行及资本市场融资20亿元以上。规范财政支出。围绕保民生、保运转、保发展，加强预算管理，优化支出结构，切实把资金用在刀刃上。整合项目资金，盘活存量资金，加强政府采购、财政投资评审和国库资金管理，提高资金使用效益。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格非税收入管理，坚持财政结转结余资金定期清理，强化财政资金收付约束。严格控制“三公”经费和一般性公务支出，坚决杜绝铺张浪费。加大财政资金专项检查力度，提高财政资金使用的规范性和安全性。强化金融保障。完善金融服务体系，提升金融服务实体经济能力。加强银企对接，信贷投放向中小微企业倾斜，及时处置不良贷款，严厉打击恶意逃废债务行为，实现地方经济与金融发展良性互动。引进域外股份制银行1家，新增社会有效信用总量25亿元。规范民资公司、小贷公司运作，完成莘州担保公司增资扩股，不断壮大地方金融机构实力。发展多层次资本市场，推动一诺生物上市、嘉华股份转板、2家企业“新三板”挂牌，新增规范化公司制改制企业20家。严厉打击非法融资，密切关注企业担保圈，积极防范和化解金融风险。 （十）坚定不移抓好民生事业，着力提升人民群众幸福指数。强化宗旨观念，切实保障民生，突出抓好“十大惠民工程”，不断增强人民群众获得感。今年民生支出占财政总支出的比重达到74%以上。坚决打赢脱贫攻坚战。按照五年任务两年基本完成的要求，围绕贫困村“五通十有”、贫困户“两不愁三保障”目标，继续加大资金投入，夯实扶贫责任，精准发力施策，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫、社会救助兜底扶贫。年内1.57万人实现脱贫，21个省定贫困村全部摘帽，全面完成脱贫攻坚任务。切实提高社会保障水平。统筹推进就业创业，发挥创业服务一条街、大学生创业孵化基地、示范园区作用，强化创业培训，以创业带动就业，新增城镇就业6200人，其中安置困难人员就业300人。加大社会保障基金征缴力度，确保养老金及时足额发放，在全市率先推行养老、医疗双账户社会保障卡。强化城乡居民最低生活保障，打造阳光低保，确保应保尽保。大力发展慈善事业，健全社会救助体系，扩大救助范围，提高救助水平。发展养老事业，努力满足老年人多元化养老需求。大力发展教育事业。加快推进二期学前教育三年行动计划，加快发展义务教育，巩固提高高中教育，优化提升职业教育。抓好“全面改薄”、“大班额”项目学校建设，33个“全面改薄”项目、6个乡镇“大班额”项目全面完成，4个城区“大班额”项目力争投入使用。积极推进社会化办学，规范发展，提升质量。加大教师招聘力度，满足教育教学需求。抓好全国义务教育均衡县创建工作，年底前顺利通过验收。加快发展卫计事业。县医院南区、中医院病房楼、二院门诊综合楼、眼科医院综合楼投入使用，新建县妇幼保健院和县疾控中心。加强镇卫生院、村卫生室建设，落实分级诊疗、基本药物制度，降低医疗费用。全面实施基本公共卫生服务项目，提高服务均等化水平。大力开展妇幼保健计划生育优质服务，综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。繁荣发展文体事业。以“破除陈规陋习、倡树文明新风”为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动。充分挖掘历史文化、红色文化、民间文化资源，搞好传承利用。支持“莘县三槐文化研究会”承办好第十三届世界王氏宗亲恳亲大会。完成燕塔广场、档案馆、文庙、影剧院、李学明美术馆、莘县碑林文化公园建设任务，改造镇综合文化站、村综合文化中心、农家书屋，提升县文化馆、图书馆、博物馆服务水平。抓好公益电影放映、送戏下乡，办好消夏文化艺术节、广场舞大赛，满足人民群众精神文化需求。加强公共体育设施和健身场地建设，办好全民健身运动会。提升社会管理水平。加快构建全面覆盖、主动防御、运转高效的立体化信息化社会治安防控体系，保持严打高压态势，切实增强群众安全感。扎实开展“七五”普法活动，深入推进基层法律服务全覆盖，加快法治莘县建设步伐。办好县长公开电话，搞好人民来访接待，畅通群众诉求渠道，用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题。强化安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，扎实推进“两体系一平台”建设，确保安全生产形势持续好转。加强应急体系建设，提高应急处置能力。高度重视食品药品安全，加强日常监管，开展专项整治，确保群众饮食用药安全，争创全省食品安全先进县。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设，做好民族宗教、档案史志、妇女儿童、油区、残疾人、人防、地震、气象等各项工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表，做好政府工作，加强自身建设是基础和前提。我们将始终按照为民、务实、清廉的要求，努力建设人民满意的政府。 （一）强化法治意识，建设诚信政府。牢记“有权不可任性”，树立法律至上理念，带头尊法、学法、守法、用法。坚持依法决策，严格遵守县政府议事规则和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。坚持依法行政，严格依据法定权限和程序行使权力、履行职责，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。坚持阳光行政，加大政务公开和政府信息公开力度，实现公开常态化。深入开展政务诚信建设，加强公务员诚信教育，坚持守信践诺、失信惩戒，提升政府公信力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）强化改革意识，建设创新政府。把深化改革作为一项重大政治责任，准确把握精神实质，统筹推进各领域改革，以改革优服务、惠民生。坚持科学发展理念，强力推进机制创新、管理创新和服务创新，用改革的办法、创新的举措，谋划工作、推动发展。加强对政府工作人员的培训，引导广大干部适应新常态，学习新知识，增长新才干。建立政府工作流程化体制机制，形成决策部署、执行落实、督导检查、办理反馈的完整链条，确保各项工作落到实处，取得实效。 （三）强化担当意识，建设责任政府。牢记“心中有责”这一从政之要，敢于担责、勇于负责，做到守土有责、守土尽责。对县委决定的事项、人大形成的决议，坚决执行，务求实效。以踏石留印、抓铁有痕和锲而不舍的精神狠抓落实，攻坚克难，改革创新，始终保持昂扬向上的锐气和朝气。完善考核评价体系，下大气力整治“庸懒散”现象，给干事创业的干部撑腰，对不作为的干部问责。加快建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责机制，营造宽容失败、鼓励担当的氛围。 （四）强化宗旨意识，建设服务政府。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好维护好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事，用各级干部的务实指数，换取群众的幸福指数。大力推行一线工作法、现场办公，落实首问负责、限时办结等制度，不断改进服务方式，打通服务群众“最后一公里”。 （五）强化纪律意识，建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实党风廉洁建设责任制，认真执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”。严格按照法定程序实施规划审批、工程招投标、土地出让、政府采购，切实把权力关进制度的“笼子”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违法违纪行为，永葆为民务实清廉的政治本色，树立政府良好形象。各位代表，回首过去，成就令人鼓舞，展望未来，前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实县十四次党代会精神，不忘初心，继续前进，走好新的长征路，全面开创莘县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附：《政府工作报告》注释1.“三品一标”(P2)：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。2.“一企一技术”(P3)：是指倡导一个企业掌握一个专有技术或一门绝活，激励中小企业自主创新，促其在提升中小企业研发创新能力、加快形成自己的技术优势上发挥引领作用。3.“双创”(P3)：是指大众创业、万众创新。4.“特色中国·莘县馆”(P4)：是指依托阿里巴巴淘宝网“特色中国馆”建设的推介莘县特色产品的展示平台。5.“三化”整治(P5)：是指道路绿化、亮化、美化整治。6.“一照一码”(P6)：是指通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。7.供给侧结构性改革(P6)：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。8.“三资”(P6)：是指农村集体经济中的资金、资产、资源。9.“新三板”(P6)：是指全国中小企业股份转让系统，它是国家第三大证券交易市场。10.“全面改薄”(P7)：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。11.“四德”(P7)：是指爱德、诚德、孝德、仁德，分别对应中央提出的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。12.“三严三实”(P7)：是指“严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实”。13.“两学一做”(P7)：是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。14.“三公”经费(P7)：是指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。15.“五位一体”总体布局(P9)：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设组成的中国特色社会主义现代化建设总体布局。16.“四个全面”(P9)：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。17.“五大发展理念”(P9)：是指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。18.“一区一圈一带”(P10)：“一区”即中原经济区，“一圈”即省会城市群经济圈，“一带”即山东西部经济隆起带。19.“三纵十横”(P11)：“三纵”是指我县境内东部省道259(莘范路)、中部邹五路接朝葛路、西部省道260(临观路);“十横”是指我县马南路、河王路、莘张路、宁王路、王毕路、省道324(齐南路)、马赫路、舍王路、省道260接古将路、古樱路。20.“一带一路”(P11)：是“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。21.核心区16个重点项目(P13)：包括中荷国际健康农业生态城、中原农产品物流中心、莘县农业科技中心、首鲜蔬果二期、农产品垂直平台、现代农业嘉年华、旭日种业育繁推一体化、园区基础设施建设、鲁西现代农业示范园提升、鑫丰蔬菜科技开发、海易冷链高新产业园、亚世达冷链物流、水肥一体化推广、养生养老、水上乐园、东鲁中小学项目。22.“聊•胜一筹”(P15)：是指聊城市为打造农产品整体品牌形象推出的农产品区域公用品牌,品牌口号为“放心吃吧,聊城产的!”。23.中小企业银河培训工程(P18)：是指国家依托各地中小企业管理部门和各类服务(培训)机构开展的，以中小企业经营者和小企业创业者为重点，兼顾中小企业政府管理人员和服务机构从业人员，提高中小企业经营管理人员素质的公益性、基础性培训项目。24.“中国北方瓜菜菌网”(P19)：是指我县自主建设的销售、宣传、推广莘县瓜菜菌等本地特色农产品的垂直电商平台。25.环境保护“三同时”制度(P22)：是指项目建设中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。26.两大水库、三大湿地、八条骨干河道(P23)：两大水库是指古云水库、莘州水库，三大湿地是指仙鹤湖湿地、徒骇河湿地、城区北部湿地，八条骨干河道是指金堤河、徒骇河、马颊河、新金线河、莘范干沟、俎店河、辛庄沟、鸿雁渠。27.“三去一降一补”(P23)：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。28.“放、管、服”(P23)：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。29.“三张清单”(P23)：是指行政审批事项目录清单、权力清单和责任清单。30.“五证合一”(P23)：是指将企业依次申请的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证五证合为一证。31.“双随机一公开”(P23)：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。32.“三个市民化”(P24)：是指外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。33.“三高一低”项目(P26)：是指高投入、高能耗、高污染、低效益的项目。34.主体税种(P26)：是指增值税、营业税、个人所得税和企业所得税。35.“十大惠民工程”(P27)：①县乡道路建设工程。投资2亿元，新修改造县乡公路50公里，村级公路500公里，改造危桥13座。②农田水利建设工程。投资3878万元，清挖沟渠17公里，新建桥涵闸62座，新打维修配套机井745眼，铺设管道238公里。③电网升级改造工程。投资2.75亿元，新建220千伏仙鹤输变电站;投资1亿元，新建改造10千伏以下线路490公里;投资4400万元，新建改造35千伏古城、王奉变电站。④学有所教工程。投资4亿元，实施莘县二中新校等10处城镇中小学大班额项目，新建校舍20万平方米;投资7000万元，实施王奉东滩小学等33个“全面改薄”项目，新建校舍5万平方米。⑤病有所医工程。全面改善医疗条件，新增医疗床位1500张。实施卫生计生婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、农村贫困家庭儿童先心病和农村妇女“两癌”检查六项免费工程。⑥创业就业培训工程。投资5000万元，建设中原退役军人创业服务中心;新建朝城、张鲁、古云、妹冢4处就业技能培训中心;举办各类就业创业、职业技能培训班105期，培训各类人员9900人次，发放创业小额贷款4000万元。⑦文体惠民工程。新建农村文化广场20处，农家书屋50处，提升农村综合文化中心200处;放映公益电影13800场，送戏下乡600场。投资300万元，新建国家级门球场1处，农民体育健身工程100处，贫困村体育健身场地17处。⑧助残济困工程。继续开展“助听助行”行动，实施06岁残疾儿童抢救式免费康复和贫困精神病患者免费救助，发放各类残疾人救助金300万元。落实扶贫低保托底，发放农村低保金6000万元。发放家庭困难住宿生补助1300万元，免除中职学生学费200万元，为家庭困难大学生申请助学贷款3500万元。发放农村独生子女父母奖励费，计生家庭奖励扶助、特别扶助等计生惠民救助资金950万元。⑨老有所养工程。新增养老床位1000张，新建农村幸福院12处、城市社区日间照料中心2处。⑩饮水安全工程。投资2600万元，实施城区饮用水水质提升二期工程，新打供水井14眼，新增水处理设备1套。投资1667万元，建设莘州水库水厂至十八里铺、朝城、妹冢供水主管道28公里。36.贫困村“五通十有”(P27)：是指贫困村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息，有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。37.贫困户“两不愁三保障”(P27)：是指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。38.“两体系一平台”(P29)：是指安全风险分级管控与隐患排查治理体系和信息平台。

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2018年阳谷县政府工作报告

  2018年1月16日在阳谷县第十八届人民代表大会第二次会议上县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是站在新起点、取得新突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，万众一心，拼搏奋进，改革创新，全力推进“建设强优富美新阳谷”各项工作，完成了全年经济社会发展主要目标任务。 （一）综合实力实现新提升。预计实现生产总值343.9亿元，增长7.2%。一般公共预算收入13.9亿元，增长4.8%;税收收入10.2亿元，增长14.3%，首次突破10亿元大关;税收占比73%，提高5个百分点。规模以上固定资产投资331亿元，增长15%。社会消费品零售总额184亿元，增长9.2%。银行业金融机构存款余额359.3亿元，表内外融资余额391.4亿元，分别增加27.7亿元和15.4亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到23710元和12251元，分别增长8.7%和9%。多项主要指标增幅继续位居全市前列，全县经济社会持续健康发展。 （二）动能转换开创新局面。大力推进产业提档升级，激发旧动能新活力，催生新动能新动力，发展后劲不断增强。三次产业比例调整为13.48∶52.82∶33.7，第三产业比重提高2个百分点。高效投入持续加大。推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目56个，完成投资114.6亿元，占年度计划的115%。重点项目建设考核居全市第1位。电缆集团光纤预制棒、凤祥千亿食品可追溯深加工项目被列为省重点项目。太平洋通信光纤、华泰不溶性硫黄、新源烧结砖、天马产业园等33个项目投产。南水北调陈集水库成功蓄水。赵王河水库、蒙馆路阳谷段大修、魏阳线改线等工程加快推进。雄商高铁、郑济高铁阳谷段前期工作进展顺利。农业效益不断提升。粮食总产17亿斤，新建粮食高产示范方13.6万亩，达到42.4万亩。瓜菜菌总产47亿斤，新建改建高效集约蔬菜温室1.02万个，居全市第2位。肉蛋奶总产6.3亿斤，新增国家级标准化养殖场2个、省级7个。我县被列为国家级粮改饲示范县。新增规模以上龙头企业5户、专业合作社162家、家庭农场52家，百亩以上种粮大户达到161户。开展深松整地30万亩，新增高效节水灌溉面积3.7万亩、高标准农田1.7万亩，实施“机井通电”工程6568眼。国家级农产品质量安全县创建深入推进，建成县级追溯平台1个、乡镇监管平台16个、基地追溯网点45个。新增和续展“三品一标”16个。阳谷朝天椒入选全市首批重点农产品区域公用品牌。风华粮食种植专业合作社、兴盛面粉等13户企业的22种产品被授权使用“聊·胜一筹!”品牌标识。工业转型强力推进。新增规模以上企业11户，达到315户，主营业务收入、利税分别增长7.2%和7.1%。新上工业项目281个，完成投资252亿元，增长13.6%。实施技改项目205个，完成投资126亿元，增长20.2%。高新技术产业产值达到278.5亿元，占比提高2.1个百分点。新增市级以上企业研发平台14个、“一企一技术”研发中心1个、“专精特新”中小企业14户。获批省级科技计划项目6项，授权发明专利49件。新注册商标373件，新增和复评省名牌产品4个。太平洋光纤光缆成功设立院士工作站。华泰化工橡胶防焦剂被认定为全国制造业单项冠军产品。景阳冈酒获批国家地理标志保护产品。全国特种光电线缆产业知名品牌示范区加快建设。山东光电(复合)缆标准化技术委员会、光电线缆产业计量测试中心落户我县。重组成立了县光电线缆行业协会。“阳谷电缆”入选2016年全国区域品牌价值百强榜，电缆集团入围首批“好品山东”品牌企业。现代服务业加快发展。完成增加值116亿元，增长8.9%。实现“个转企”233户、“小升规”64户，规模以上企业达到133户，增长92.8%。实施外国语学校、澳林商贸城二期等重点项目11个，完成投资20.7亿元。成功举办了第三届中国(阳谷)汽车用品展览会，“阳谷汽车坐垫”品牌知名度和影响力进一步提升。旅游产业健康发展，接待游客人数和旅游总收入分别增长9%和11%。实施了景阳冈旅游区提质工程，武松打虎体验馆、景阳湖水上游乐项目对外开放。狮子楼大酒店被评为四星级酒店，蓝海景阳冈大酒店、祥泰大酒店开业运营。莱商银行落户阳谷，银行业金融机构达到12家。电商产业集聚效应初显，阳谷电子商务产业园被评为山东省众创空间，“云书网”阳谷馆上线产品1700余种，阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠服务站点遍布城乡。各位代表，一年来，我们坚持不懈抓投入、上项目、促转型，发展的质量和效益进一步提升，发展的动力和活力进一步增强，阳谷经济发展插上了新的腾飞翅膀，必将会飞得更高更远更好! （三）重点工作取得新成效。紧紧扭住事关群众根本利益的重点工作、底线工作不放松，全面推行“六步工作法”，各项重点工作抓出了实效、落到了实处。脱贫攻坚成果丰硕。扎实开展“千名干部大走访”“疑似问题核查比对”“贫困信息动态调整”等活动，贫困底数更加精准;创新开展“双联共建”“百千帮扶”等活动，工作机制更加完善，全面完成了年度减贫任务。投入资金2842万元，57个扶贫产业项目建成达效，扶持1433户、3246人成功脱贫。发挥财政资金引领作用，撬动扶贫贷款1亿元，带动130户企业参与扶贫开发。新修改造金堤河危桥18座，新建泵站5座。投资4.3亿元、全长67公里的扶贫大通道全线通车，铺就了一条金堤河片区致富路。升级改造低电压台区284处，我县被列为国家小康用电示范县。建立集中供养点2处，邻里互助护理模式全面铺开。为贫困群众改造危房687户，安装科学储粮示范仓1404户。发放助学金及助学贷款3803万元，资助贫困学生8294人次。搭建了“情满阳谷”爱心众筹平台，募集物资4万余件。全面落实扶贫特惠保险，出台了贫困人口医疗报销政策，确保个人负担部分不超过总费用的10%。社会大局和谐稳定。深入开展“大接访、大走访、大约访”活动，妥善化解了一批信访积案。县、乡、村三级综治中心改造升级加快推进。扎实开展公安机关基层基础建设三年攻坚战，新建“三中心一大厅”，县公安合成作战指挥中心投入使用。“一村一警务助理”实现全覆盖，立体化治安防控体系日趋完善。法律服务和法律援助体系更加健全，我县被评为全省法治创建先进县。环境质量切实改善。重拳治理大气污染，强力推进“九个清零”“利剑斩污”等行动。取缔整改“散乱污”企业822户，淘汰燃煤锅炉222台，拆除关停砖瓦窑厂27家，规范大型货运停车场5处。坚决淘汰落后产能，排查涉钢企业68户，拆除熔炼炉25座。完善工业能耗会商机制，万元GDP能耗下降4.5%以上。祥光铜业入选国家首批绿色工厂，金蔡伦纸业荣获“母亲河奖”绿色贡献奖，顺达纺织被评为山东省节能先进企业。我县被评为聊城市循环经济示范县。积极实施清洁取暖工程，完成以电代煤、以气代煤改造2646户。洁净型煤推广力度加大，禁燃区外基本实现洁净型煤替代。持续改善水环境质量，提标改造直排企业32户，取缔搬迁禁养区内养殖场所86个。县污水处理厂提标改造工程基本完工，祥光经济开发区污水处理厂和11处乡镇污水处理设施投入运行。森泉湿地被评为省级湿地公园。认真落实河长制、路长制，对主要河流污染和道路扬尘等问题进行全面治理。通过综合施策，广大人民群众普遍感受到，雾霾少了，晴天多了，天变蓝了，水变绿了，空气变清新了，我们的生活环境更美好了!安全生产持续稳定。安全生产责任体系不断健全，事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入开展“大快严”集中行动，重点行业领域安全监管切实强化。“双体系”建设全面加强，经验做法在全省得到推广。化工产业安全生产转型升级步伐加快，34户化工企业完成了“三评级一评价”。15个乡镇消防站投入使用，配备专职消防员120名。落实食品安全“三安联动”监管机制，餐饮单位明厨亮灶率位居全省前列。金融风险有效化解。强化担保圈风险监测预警，密切关注企业资金链条安全。金融机构不良贷款率全市最低。过桥资金规模扩大到3.5亿元，提供临时性资金支持173次、15.1亿元。社会信用体系加快构建，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为。现代企业制度加快建立，新增规范化公司制改制企业20户。出台了促进企业上市挂牌直接融资等若干政策，直接融资发生额16亿元，恒昌电缆、贵和节能等5户企业完成区域性股权挂牌。 （四）改革开放迈出新步伐。重点改革纵深推进。不断深化“放管服”改革，率先在全市公布了首批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，取消和免征行政事业性收费11项。商事制度改革实现“三十一证合一”，“双随机一公开”监管全面推行。出台了科技体制改革政策文件，支持企业加快创新发展。县级公共资源交易服务中心投入运行。组建了县综合行政执法局。国有赵王河林场完成公益性改革。县医院、中医院等4家公立医院完成法人治理结构改革。居民生活用水阶梯价格制度全面实施。农村土地承包经营权确权登记颁证圆满完成，农村集体产权制度改革试点工作扎实推进。园区建设切实加强。编制完成了祥光经济开发区中心片区、光电信息产业园控制性详细规划。祥光经济开发区、祥光生态工业园环境影响跟踪评价通过评审。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区复查评估。新建改造道路8条，铺设各类管网45公里，园区基础设施进一步完善，产业集聚效应更加凸显。祥光新城正式命名为宓城，国际会展中心、金龙商城全面开工，鲁西南医院顺利竣工，公园、绿地、水系等配套设施逐步完善，产城融合步伐明显加快。精准招商成效显著。举办集中招商活动9次，对接京津冀地区投资合作项目22个。签约过亿元项目38个，招商引资到位资金92亿元。中铁电气化局、中国华能集团、中国供销集团等知名企业来我县投资兴业，开放型经济向更高层次迈进。对外合作实现突破。完成进出口总额200亿元，增长5.5%;进出口总额、进口总额、出口总额均居全市第1位。实际利用外资7450万元，增长9.1%。电缆集团在香港设立分支机构。对外交流取得新进展，我县与波兰普鲁士奇市正式确立友好合作关系。 （五）城乡面貌发生新变化。以“三城同创”为抓手，城乡基础设施不断完善，生态宜居指数显著提升。“三城同创”成效显著。围绕创建国家卫生县城，全面开展城区公共场所“四害”集中消杀，改善提升城区厕所和垃圾转运系统。集中开展“十乱”整治、农贸市场改造、“八小”门店提升等专项行动，营造了全民参与、共建共享的浓厚氛围，城区卫生状况、通行秩序、文明程度显著提升。我县以优异成绩通过了病媒生物防制考核、专家暗访和技术评估等全部验收环节。围绕创建国家森林城市，新建完善农田林网、水系林带、路域林带等，新增造林4.7万亩，林木覆盖率提高2.8个百分点。全省平原地区国土绿化现场会在我县召开。金斗营镇被评为山东省森林乡镇，十五里园镇肖店村等3个村庄被评为山东省森林村居。围绕创建省级园林城市，实施道路绿化、生产绿地、公园绿地等绿化工程13项，集中流转土地3800亩，新增绿化面积384万平方米。我县成功创建成为省级园林城市。城市功能逐步提升。新一轮《县城总体规划》顺利通过省规委会审议，编制完成城乡统筹、抗震防灾、绿地系统、海绵城市、地下管廊等专项规划。新修改造宁津路北段、大众路东延等道路5条，实施曙光路、金河路东延等亮化工程10个，治理裸露土地15万平方米。疏通清淤地下污水管网120公里，改造赵王河路、育才街等低洼积水路段12处，新增海绵城市面积23万平方米。集中开展城乡违法建设治理行动，拆除违法建设12.3万平方米。铁路沿线环境综合整治顺利通过省级验收。施划公共停车位1.2万个，城区停车秩序明显好转。镇村建设步伐加快。寿张、定水、大布等3个乡镇实施了小城镇提升工程。博济桥、阎楼、西湖、寿张等4个美丽乡村示范片区基本建成。编制完成村庄建设规划40个。新建改造农村公路512公里，硬化平交路口1000余处，群众出行条件有效改善。完成农村改厕13.2万户，基本实现农村无害化厕所全覆盖。不断巩固提升城乡环卫一体化成果，广大群众生产生活环境更加整洁优美。 （六）人民生活有了新改善。始终坚持发展为了人民，让人民群众共享改革发展成果。民生支出达到23.2亿元，承诺的各项民生实事全部兑现。教育事业均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施，11处幼儿园建成使用。投入资金3.7亿元，建设中小学校舍项目40个、高标准运动场121个，改造旱厕105个，配足配齐了教学仪器设施。新招聘教师452名。我县顺利通过国家义务教育均衡县验收。乡村学校的软硬件建设大幅提升，教室更宽敞、校园更美丽、设施更齐全，农村孩子和城市孩子一样，在“家门口”就能享受到优质教育!就业形势持续稳定。新增城镇就业6492人，城镇登记失业率控制在3%以内。扶持创业323人，发放创业担保贷款4260万元，全民创业孵化基地入驻创业实体104家。社保体系健全完善。全民参保登记工作扎实推进。养老机构服务质量显著提升，新增养老床位920张。“银龄安康工程”投保额全市第一。为1.76万名80岁以上老年人发放了高龄补贴，为273名孤儿和困境儿童发放了基本生活费，为8600名困难及重度残疾人发放了生活和护理补贴。安居工程加快实施。完成棚户区拆迁安置4150户，建成公共租赁住房998套，改造老旧小区10个。卫生服务切实提升。家庭医生签约服务活动深入开展，签约群众33.8万人。卫生计生“八项免费工程”全面实施，受益群众5万余人次。文体事业健康发展。大运河历史文化长廊建设扎实推进，实施保护与展示工程4项。新图书大楼主体完工，县档案馆启动建设。升级改造乡镇综合文化站8个、村(社区)综合性文化服务中心260个。新建文化广场70个，送戏下乡500场。免费为70个村(社区)和15个省定贫困村安装了健身器材。组队参加了国内外地掷球赛事，取得8金12银9铜的优异成绩。县体育局被评为全国群众体育先进单位。社会事业全面进步。开展“砥砺奋进的五年”主题宣传教育、善行义举四德榜先模人物评选等活动，唱响了主旋律，弘扬了正能量。广泛开展双拥共建活动，军民深度融合发展加快推进。计生服务水平显著提升，出生人口性别比逐年下降。第三次农业普查圆满完成，1%人口抽样调查顺利开展。妇女儿童、工会、共青团、民兵预备役、民族宗教、史志、人防、供销、应急、气象、防震等各项工作均取得长足进步。各位代表，一年来，我们始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，倾心尽力补短板、惠民生、促和谐，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! （七）自身建设得到新加强。严格落实党建主体责任，认真组织学习党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚定推进全面从严治党，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，营造了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案170件、“12345”县长公开热线1.6万件。出台了《法治政府建设实施纲要》，将依法行政贯穿政府工作始终。修订了县政府工作规则和重大行政决策程序规定，全面推行重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度。学法用法制度进一步完善，“谁执法、谁普法”普法责任制全面落实。政务信息公开和电子政务建设加快推进。深入贯彻落实中央八项规定精神，开设了“四风”随手拍、“一键举报”等监督平台，工作作风进一步转变。各位代表，过去的一年极不平凡，困难多、挑战多、压力大。我们能够取得这些成绩，确实不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各级各方面大力支持的结果，更是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士和离退休老同志，向驻阳部队官兵和各驻阳单位，向所有关心支持阳谷发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和问题。主要表现在：综合实力依然偏弱，人均占比仍然偏低;产业结构不够合理，质量效益有待提高;投资增长后劲不足，新动能培育相对迟缓;新兴产业规模偏小，转型升级压力加大;金融供给效率偏低，风险防控任务艰巨;环境容量约束趋紧，节能减排、环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚仍需加力;全面从严治党存在薄弱环节，干部队伍执政能力、作风建设仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，着力加以解决。 二、2018年目标任务各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“建设强优富美新阳谷”总目标，按照“两城一带一区六园”总思路，坚持新发展理念，把握高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，推动质量、效率、动力“三大变革”，坚决打赢“项目带动、乡村振兴、工业转调、服务业倍增、改革开放、城乡融合、风险防控、精准脱贫、污染防治、民生改善”十场攻坚战，合力谱写阳谷经济社会发展新篇章。综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;全面完成上级下达的各类约束性指标。具体工作中，重点抓好以下十个方面的工作： （一）围绕“高效投资”精准发力，坚决打赢项目带动攻坚战。坚持以重大项目为抓手，以产业园区为载体，以基础设施为保障，创新投融资体制，加大PPP项目争取力度，千方百计扩大优质高效投入，为新旧动能转换注入强大动力。推进重大项目建设。持续推进富民兴阳十大工程，实施县级重点项目57个，年度计划投资120亿元。争取宓城文化旅游、北赛电工高铁接触导线等更多的项目列入省、市重点项目盘子。积极做好新旧动能转换项目提报，争取更多的项目纳入全省规划。重点推进波米科技电子级聚酰亚胺树脂、正能新能源锂电池等50多个项目开工建设，电缆集团光纤预制棒、华泰化工高性能橡胶助剂等30多个项目投产运营，形成建设一批、投产一批、达效一批的梯次发展格局。强化园区平台支撑。按照高点定位、主业突出、差异发展的思路，全力推进园区建设，为项目落地、企业壮大、产业发展搭建良好平台。强化规划引领和服务配套，优化产业布局和功能分区，积极推进精细化工和化工新材料专业园区、化工企业重点监控点申报工作。推动华泰化工等企业退城进园。探索建立市场化运作、社会化参与、多元化投入机制，新建改造日辉路、鄱阳湖路等道路30公里，铺设各类管网40公里，切实增强园区承载能力。加快基础设施建设。全力支持雄商高铁、郑济高铁阳谷段建设。争取启动实施魏阳线改线、扶贫大通道等京九铁路穿涵工程。开工建设110千伏蔡伦输变电工程，实施35千伏范海、四棚变电站增容工程。新建改造通信基站82处，新增光缆线路573公里。实施应急备用水源地供水工程，规划建设城乡供水第二水厂。铺设天然气管道40公里，实现清洁能源“镇镇通”。 （二）围绕“三农发展”精准发力，坚决打赢乡村振兴攻坚战。阳谷是农业大县，有基础、有优势，更有巨大的发展潜力。我们将持之以恒狠抓“三农”工作，推动农村全面进步、农业全面开放、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园!提升农业供给水平。继续实施粮食安全战略，积极推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。推广应用粮食高产品种10个、高效技术10项。新增高标准农田1.1万亩、高效节水灌溉面积2.3万亩，完成骆驼巷、南徐等泵站改造。新建改造高效集约蔬菜温室2000个以上。发展优质苗木基地3000亩以上。新增市级以上标准化养殖场10个以上。饲用玉米种植面积突破2万亩。扩大农产品质量安全追溯范围，成功创建国家级农产品质量安全县。新增“三品一标”认证产品10个以上。以创建山东省休闲农业和乡村旅游示范县为目标，打造农村一二三产业融合发展新亮点。提升集约经营水平。深化农村产权制度改革，鼓励工商资本进入农业领域，发展多种形式的适度规模经营。争取30%的行政村完成农村集体产权制度改革。实施村级集体经济发展三年行动计划，力争到2020年基本消除集体经济空壳村。积极培育新型经营主体，新增规模以上龙头企业4户、家庭农场15家。新增和规范专业合作社60家，争创市级以上合作社3家。鼓励有条件的镇村建设循环农业、创意农业、体验农业等田园综合体，大力培育农业特色小镇。提升农村自治水平。创新农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实做好村民委员会和城市社区居民委员会换届选举工作，选优配强基层领导班子。全面建立职业农民制度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）围绕“提质增效”精准发力，坚决打赢工业转调攻坚战。坚持工业强县不动摇，改造提升传统动能，培育壮大新动能，积极构建工业产业新体系。实施产业提升战略。大力实施“151”企业培育计划，支持10户龙头企业进军高端，提高行业话语权;扶持50户成长企业做大做强，实现领先发展;培育100户中小企业发展壮大，增强产业集群配套能力。加快推进电线电缆、食品加工、塑料化工等传统产业技术改造，实施重点技改项目20个以上，技改投资增长10%左右。积极培植生物医药、新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。实施创新驱动战略。聚焦“新技术、新产业、新业态、新模式”，建立企业、高校、科研机构、创客等多方协同的创新机制。支持企业开展关键领域自主创新，新增市级以上研发平台6家，授权发明专利20件以上。支持祥光铜业、华泰化工等行业龙头企业，加快关键技术研发;鼓励东信塑胶、德海友利带业、天盾矿用设备等科技型中小企业，加快产品升级步伐，打造一批细分行业“单项冠军”。大力推进“企业上云”行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济。实施质量强县战略。开展质量提升专项行动，引导企业弘扬工匠精神，在打造新品、优品、名品上狠下功夫，着力推动由产品竞争向品牌竞争转变。新注册商标300件以上，新增省名牌产品、市长质量奖1个以上。完善行业协会管理，推动企业规范发展。支持企业主导或参与制订行业标准、国家标准和国际标准。巩固全国特种光电线缆产业知名品牌示范区创建成果，加快山东省光电线缆产业检验检测中心建设，打响擦亮阳谷电缆品牌。实施人才兴企战略。加强战略科技人才、青年科技人才、高技能人才和高水平创新团队建设，支持企业精准引进“高精尖缺”人才和外国专家人才。开展“百名企业家素质提升”活动，着力打造创新型企业家人才队伍。建立完善领导干部联系企业家制度，构建“亲”“清”新型政商关系。不断激发和大力弘扬企业家精神，尊重企业家、关心企业家、保护企业家，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，让企业家在阳谷放心干、放手干，为阳谷的发展多做贡献、再立新功! （四）围绕“提档升级”精准发力，坚决打赢服务业倍增攻坚战。以“扩总量、优结构、拓领域、提档次”为重点，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占比提高3个百分点左右。做好文化传承。挖掘阐发独具阳谷特色的水浒、运河、始祖、红色等文化资源，传承弘扬母教、诚信、廉政、和睦、仁义等传统文化。保护张秋木版年画、寿张黄河夯号等非物质文化遗产，留住阳谷历史声音和乡村记忆。按照省、市统一部署，积极做好大运河文化带阳谷段建设，完成大运河保护与展示工程，对外开放阳谷运河文化陈列馆。做优旅游产业。按照全域旅游示范区创建标准，编制全域旅游发展规划，推进“旅游+”“+旅游”融合发展。立足资源优势，积极争取上级支持，全力打造“水浒故里”“鲁风运河”文化旅游目的地品牌。加强与梁山、东平、郓城的联动合作，争取在交通设施、品牌推介、整合开发等方面实现新突破。改造提升景阳冈·狮子楼旅游区，加快建设苏海森林动物世界等项目。深化与景域集团的合作，高标准编制实施宓城文化旅游规划。推进新一轮“厕所革命”。积极培育一批工业旅游新亮点和乡村旅游示范点。做强商贸物流业。提升新世界广场、澳林商贸博览城、宝福邻购物中心等重点商贸企业经营服务水平。支持京九物资储运中心、侨润物流、金路泰达物流等企业做大做强。开通阳谷至烟台港集装箱货运班列，规划铁海联运物流园，探索阳谷内陆港建设。推进阿里巴巴农村淘宝、“云书网”新华快的、邮政买卖惠等物流仓储基地建设，建立完善覆盖城乡的电商物流体系。规范提升快递业发展。做大新兴服务业。争创省级电子商务示范县，推动优质工农产品和特色产品上行。提升阳谷电子商务产业园运营水平，鼓励支持凤祥股份、景阳冈酒业等更多企业开展电商营销。深入推进普惠金融综合示范区试点县建设。积极筹办首届健康产业国际论坛，加快健康产业发展。持续发展汽车用品等会展经济，积极发展文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）围绕“放开搞活”精准发力，坚决打赢改革开放攻坚战。坚持改革不停顿、开放不止步，拓展改革开放的广度和深度，进一步激发内生动力，释放发展活力。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，继续削减一批县级行政审批事项，逐步增加“最多跑一次”事项清单。稳妥推进事业单位法人治理结构建设。深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗制度。推进国有企业改革改制，做实做大国有资本投资运营公司。加快推动企业上市挂牌与直接融资，新增“新三板”、区域性股权挂牌企业10户以上。完善规模企业公司治理结构，新增规范化公司制改制企业15户以上。支持民营经济发展，鼓励更多社会主体投身创新创业。精准发力招大引强。积极走出去、请进来，多措并举，全面提升招商引资实效，争取投资过亿元项目到位资金35亿元。积极开展精准招商，抓好产业招商、园区招商，推进主题招商、以商招商，力争在引进国内外500强、行业100强、上市公司和大型央企上实现新突破。积极融入京津冀一体化发展，加强与长三角、珠三角对接，不断提升招引合作水平。扩大对外贸易规模。大力实施“优进优出”战略，巩固传统贸易产品出口份额，扩大光纤光缆、电缆、白银、钎具等高附加值产品出口。鼓励企业引进国际先进的技术设备、核心零部件和关键原材料，提升进出口贸易规模和质量。抢抓“一带一路”发展机遇，广泛开展境内外推介活动，支持有实力的企业到境外投资办厂、设立分支机构。 （六）围绕“协调发展”精准发力，坚决打赢城乡融合攻坚战。以建设I型小城市试点为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点以上。提高城市建设品质。坚持规划引领，加快推进“多规合一”，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。以谷山北路、清河西路、运河东路、紫荆街等道路为重点，实施改造、拓宽、延展工程，打通城区断头路，完善城区交通路网。启动建设金水湖路地下综合管廊。推进黄河路水系拓宽、聊阳公园水系建设，新增城市水系面积10万平方米。改造提升主干道路、背街小巷亮化设施，完善给排水、供热、供气等市政配套设施。开展城市设计，优化城市空间布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，严格出让条件，引导房地产开发向精品化、生态化转变。提升精细管理水平。创新城市管理模式，推进数字化、智慧化城市建设。优化调整公交运行线路，新增城区公交18辆。启动城市公共自行车系统建设。优化设计城区主干道路通行环境，科学设置标识标线，合理渠化交通路口，提高车辆通行效率。持续推进违法建设治理，完善市政设施、园林绿化管护机制，加大对乱停乱放、占道经营、流动经营等现象的治理力度。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果，推进背街小巷净化、美化、绿化，努力在细微之处展现城市品位。推动宓城扩容提质。改造提升伏羲大道、光明大道等道路工程。完善给排水等地下管网建设，推进绿化、亮化提档升级。不断健全工作机制，提升建设管理水平。实施宓城文化旅游项目一期工程，加快建设会展中心、金龙商城和国际酒店等项目。扩大中小学办学规模，建设宓城高中。推进美丽乡村建设。实施高庙王镇、金斗营镇等小城镇提升工程，抓好大布乡、安乐镇等4个美丽乡村示范片区建设。加快开展村庄建设规划编制工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争新启动村庄15个，完成复垦500亩。升级改造低电压台区523处。建设农村社区服务中心26处。深入推进城乡环卫一体化，整合乡镇综合执法平台，提升镇容村貌管理水平。开展乡镇驻地、骨干道路环境综合治理，建立长效考核考评体系。 （七）围绕“社会稳定”精准发力，坚决打赢风险防控攻坚战。图之于未萌，虑之于未有。我们将把防范化解重大风险摆在突出位置，进一步增强风险防控意识，提高风险防控能力。全力防控金融风险。强化对重点行业、重点企业、重点项目的动态监测，加强预警分析和管理，着力保障企业资金链条安全。实施融资增信工程，优化存量，扩大增量，保障优势企业融资需求。组建融资性担保公司。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信体系建设。严厉打击骗贷、转移资产等恶意逃废银行债务行为，严肃惩戒金融机构抽贷、压贷、断贷等行为。持续抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，压实企业主体责任，持续强化“双体系”建设。扎实推进化工产业安全生产转型升级专项行动。突出危险化学品、公共消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域，全面排查消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。切实维护社会稳定。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求。扎实推进平安阳谷建设，加快实施“雪亮工程”，提升基层综治中心规范化建设水平。加强公安机关基层基础建设，新改扩建基层派出所7个。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系建设。 （八）围绕“成效长效”精准发力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步精准扶贫措施，做到脱真贫、真脱贫，绝不让一个群众在脱贫致富路上“掉队”!多渠道增加贫困户收入。深入开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，持续巩固脱贫成效。利用好各级扶贫资金，整合各类涉农资金，加快蔬菜温室、肉驴养殖基地等扶贫项目建设。加强产业扶贫项目运营管理，建立完善扶贫收益分配和利益联结机制。加大公共建筑屋顶分布式光伏电站推广力度。多途径完善政策兜底。开发保洁保绿、护路巡防等农村公益性岗位，对有就业能力的贫困劳动力进行托底安置。扎实推进健康扶贫，全面落实家庭医生签约帮包、“两免两减半”、“扶贫特惠保险”等政策。加大对贫困家庭学生的资助力度，实现从学前教育到高等教育的全覆盖。推广邻里互助、集中供养等模式，提升特困群体邻里互助护理水平。多层面健全长效机制。坚持向贫困片区倾斜优先的原则，整合资金、集中力量，提升基础设施建设水平。建立贫困人口内生动力激发机制，提高自力更生、自主脱贫能力。加大扶贫资金使用监管力度，开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。完善考核评估机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。 （九）围绕“生态文明”精准发力，坚决打赢污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年，我们将坚持力度不减、节奏不变，夯实责任、动真碰硬，持续推动环境质量得到更大改善，把我们的家园建设得更加生态、更加美好!深化环境综合治理。深入开展“利剑斩污”专项行动，着力解决一批群众反映突出的环境问题。严控扬尘、挥发性有机物和机动车尾气等污染源，保持餐饮油烟、露天烧烤治理高压态势，积极推进冬季清洁取暖改造，持续改善空气质量。扎实开展城乡黑臭水体整治行动，提标改造涉水企业治污设施，继续推进乡镇污水处理设施建设。严格落实饮用水水源地保护措施。完善河长制、路长制长效管理机制，提升水域、路域生态环境。加密环境监测设施，建立对乡镇(街道)、县直部门环保工作考核评价机制。推进循环低碳发展。深入实施工业绿动力计划，控制煤炭消费总量，万元GDP能耗下降3%以上。大力发展循环经济，实施森泉水厂中水回用、废旧资源分类回收利用、餐厨废弃物综合处理等项目。规划建设金蔡伦循环经济产业园。新增清洁生产企业6户。严格执行建筑节能标准，大力推广装配式建筑，新增太阳能光热一体化建筑10万平方米。落实最严格的耕地保护制度，推进土地节约集约利用。全面加强水资源管理，扎实开展地下水超采区综合治理。构建全域绿化体系。持续推进水系绿化、村镇绿化、农田林网等工程建设，高标准完善路域、水系绿化补植，开展扶贫大通道、魏阳线等新建道路绿化。新建完善农田林网5万亩。建成森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄84个。按照国家园林县城创建标准，持续提升中心城区园林绿化建设管理水平。重点实施谷山公园二期、聊阳公园、西湖公园等绿化提升工程，新增城区绿化面积30万平方米以上。 三、加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”，始终践行为民宗旨、树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色，全面提升政府工作水平。 （一）坚持不忘初心，为民执政。把政治建设摆在首位，深入学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移站稳人民立场，不断推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。办好“12345”县长公开热线，利用传统媒体、新兴媒体等平台，及时回应社会关切。强化政务督查，完善督办体系，盯住不落实的事，问责不落实的人，确保政府运转更加规范、更加高效。 （二）坚持崇尚法治，依法行政。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化干部队伍法律培训，增强法律意识和法治素养。全面落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。 （三）坚持转变作风，高效理政。扎实推进学习型政府建设，不断提升干部的理论水平和实践能力。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。大力倡导“一线工作法”，对重点工作实行目标责任制管理，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。 （四）坚持严以用权，廉洁从政。坚持严字当头，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育，严肃党内政治生活，强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖，强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新时代展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，奋发进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗!阳谷县十八届人大二次会议秘书处2018年1月15日印发

  2025-07-27

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